PROCESS OF URBAN SPRAWL (part 2)

INTRODUCTION

Urban Sprawl has many problems of aesthetics, efficiency, and equality at the country if the country has high urban growth because many people came to city went out from rural, rural became undeveloped (Batty et al 2003, Terzi and Kaya 2008). At 2005, Malaysia has 2.75 percent of population growth and estimation population at year 2010 about 28.96 million, and predict that It has 63.8 percent urban and 36.2 percent rural (Malaysia Plan to-9 2006-2010). Many migrants came from other state to Selangor state (Department of Statistics Malaysia 2007, 1985). That’s why city need new land for housing, transportation, and other activity building. New land can use from the outside of the city. Not all migrant have successful live at the centre of city. Some of them become poor after go to the city than before still live at the rural, although the other migrant has economic success with more income than before. Especially for poor migrant in the city, they have many economic problems because their economic condition, especially salary, was insufficient cost fee to live in the center of the city such not enough for save environmental quality, transportation, buy home, rent apartment, education, and recreation (Batty et al 2003).
Then, many migrant choose house with low price rent. Low cost of rent house caused the payment was not enough to maintenance of facility. So many facilities at the low cost of housing have bad condition such break lif, slum condition, bad drainage and not healthy of environment. The people who live in low cost of rent housing were not comfortable. They still live in the center of the city because near from the place to work and to reduce output for transportation. Many people live with poor condition (Malaysia Plan to-9 2006-2010). In other hand, for people who have high income, the city likes “a heaven” because they can find many goods and facilities by easily. They have many alternatives for live in city or outside of the city.
The problems of migrant were more intense if there were many migrant from outside of the city came to the center of the city. The gap of differentiation between poor and rich people in the centre of the city, that have been a natural selection from hundred years ago until now and next. People who have been capability to live in city, they will live in centre of the city. But, for the people who didn’t feel comfort and not suitable in the city will go out to find new location in beyond this core (Knox 1987). Modern transportation was one factor to make people choose live in outside of the city. When in the morning until afternoon, people work in the center of the city and then in the evening, they go back home to outside of the city. These people called Commuters. The phenomena of commuters were one kind impact of urban sprawl and they make new centre activities in the outside of the city. This commuter’s phenomena are naturally characteristics and it can more rapid urban growth when the government has policy to make new centre in the outside of the city.
The commuter’s phenomena not only have positive impact, but also have negative impact. It caused traffic jam especially when the people go and back to work (peak hour). This traffic jam caused more expensive of cost for the commuter. One kind alternative commuter to save output was used mass transportation. But, not all destinations of the commuter have in route of mass transportation. So, some commuter uses two kinds of facility of transportation such private transportation at the first time and mass transportation after that. To solve traffic jam, the government makes many road and variation of transportation as fly over, monorail, double tract train.
For part of the people with feel the condition of the city not comfort for live, they will go out from the center of the city. Beside that, there are many exiting natural resources such atmosphere, water and social in the outside of the city. The distance was not became problem because there were modern of information and communication technology (ICT). Cyberjaya, Semenyih, Shah Alam and others city were example of the city with use ICT in Klang-Langat valley. People can work not only at home but also at the outside of the city to make transaction business using ICT facilities. As new tools, ICT still had many handicap such dominancy of visual transaction than virtual and ICT could not change all capability of work. If we are compare, The activity of ICT could result differentiation of land use pattern than without ICT. That’s why, this research was focus on the process of spatial or land use transformation of urban sprawl in the centre of the city and beyond of the city.

PROCESS OF URBAN SPRAWL:

THE CASE OF KLANG-LANGAT VALLEY METROPOLITAN

Abstract


The urban sprawl has been need new consequence facilities and new land in the outside of the city. The negative impact of urban sprawl was uncontrolled urban growth such slum, squatter, uncontrolled spatial planning, more high gap of differentiation developed between urban and rural. Klang-Langat valley metropolitan were two urban areas with more rapid growth in west of Malaysia Peninsula. This research identified the process of spatial transformation of urban sprawl. To find it, this research was used secondary data such journal, textbook, project report and other relevant literature. To describe area was using three hierarchies of spatial analysis. For described of country, this research used macro policy analysis, for described state used middle or land use city analysis and for described region used detail or case analysis.

Our finding suggest that the spatial process transformations of the city were depended on the history of the Tin mine in Ampang. To develop city was using Klang River as base transportation until to Port Klang in the earlier. Then, urban growth has developed by trading activity in Kuala Lumpur and recently, urban growth has been dominantly in services sector. The process of urban sprawl move from Petaling to Kuala Langat, Sepang, and Hulu Langat district. There was differentiation of spatial pattern between in the centre of the Kuala Lumpur city with compact of land use pattern and at the beyond such Kuala Langat, Sepang, and Hulu Langat with leap frog of land use pattern. Spatial form of gap differentiation could find in Klang valley with more growth developed than Langat valley where dominantly palm agriculture. Urban Sprawl caused two regions at Klang-Langat upstream valley used to build area such housing, industrial and service whereas this region must for recharge area.

Key words: urban sprawl, spatial analysis, river basin

STRUKTUR RUANG FIZIKAL

GUNA TANAH BANDAR METROPOLITAN LEMBAH KLANG-LANGAT

Bahagian ini memberikan penjelasan tentang pola (pattern) guna tanah (land use) yang terdapat di wilayah Lembah Klang-Langat. Pembahasan tentang pola guna tanah menjadi penting kerana dapat memberikan pemahaman tidak hanya distribusi ruang tetapi juga bentuk, proses dan hasil kegiatan masyarakat bandar dan luar bandar. Bentuk, proses dan hasil kegiatan masyarakat yang berbeza akan memberikan impak ruang berupa pola guna tanah yang berbeza. Dengan perkataan lain, huraian pola guna tanah dimaksudkan sama ada untuk memberikan gambaran taburan ruang secara fizik atau menggambarkan berbagai bentuk hasil aktiviti manusia dalam memanfaatkan tanah.

Guna tanah telah menjadi disiplin pakar geografi sejak lama, namun demikian banyak pakar lain yang mempelajarinya seperti pakar pertanian, ekonomi, sosiologi dan kehutanan. Pola guna tanah tidak hanya digunakan untuk memahami dan mengukur kondisi saat ini seperti untuk memahami sebaran ruang guna tanah, luas tanah terbangun (built up areas) dan belum terbangun (open space), model bentuk bandar, pola jalan, ukuran bandar tetapi juga untuk perkiraan arah tren perkembangan bandar berasas guna tanah masa lalu dan kiraan yang akan datang. Selain itu, dewasa ini pola guna tanah menjadi penting kerana dimanfaatkan untuk perancangan dan pengawalan bandar baik di negara maju mahupun berkembang. Dengan demikian pemahaman yang menyeluruh tentang guna tanah akan dapat membantu menemukan suatu model taburan ruang konseptual bentuk guna tanah bandar.

Setiap masa akan menunjukkan perbezaan pola guna tanah. Pada masa Nabi Muhammad SAW, pembangunan masyarakat Mekah dimulakan dari pembangunan masjid. Setelah itu kemudian menyusul pembangunan rumah yang ada di sekitarnya. Tahap berikutnya muncul kemudahan perniagaan di sekitar masjid. Ertinya akan terbentuk pola ruang fizik memusat dengan masjid sebagai poros utamanya (nuclei). Masjid menjadi satu titik pertumbuhan baru setelah ada pusat pertumbuhan lain sebelum masuknya Islam. Pemahaman guna tanah secara fizik ruang tidak cukup dapat menjelaskan penyebab terjadi bentuk penggunaan tanah seperti ini sehingga memerlukan ahli lain seperti antropologi, sejarah, ekonomi, sosiologi, kejuruteraan untuk membantu menjelaskan. Belum adanya fasilitasi transport, aktiviti sosial ekonomi dan teknologi yang sederhana boleh jadi sebagai penyebab struktur ruang masa nabi itu berbeza dengan kondisi Mekah saat ini yang sangat berkembang baik ruang mahupun pusat aktiviti yang telahpun banyak. Begitu juga pola penggunaan lahan akan terpengaruh dengan kondisi sosial budaya dan teknologi yang ada. Perkembangan pola guna tanah lebih cepat terjadi dengan semakin banyaknya manusia dan semakin maju tuntutan untuk memenuhi keinginan manusia.

Pola guna tanah di dunia sangat berbeza-beza mengikut sejarah, topografi, handicap (cabaran) dan kemajuan sosial, ekonomi, politik, teknologi yang dicapai suatu negara. Dengan demikian perbezaan kondisi yang terjadi seiring dengan waktu akan menyebabkan terjadinya pola guna tanah bervariasi. Sebagai contoh pada masa kerajaan sebelum penjajahan, raja akan membangun benteng yang sekelilingnya dibina saliran yang luas dan dalam untuk menghalau serangan musuh. Kondisi berbeza pada masa sekarang iaitu kerajaan dibina lebih terbuka kerana kemampuan alat-alat keamanan sudah moden. Adanya fizik bangunan benteng telah pada masa dahulu digantikan oleh teknologi moden masa kini sehingga bangunan sebagai benteng serangan musuh tersebut tidaklah dominan.

Menurut Yunus (1999) dan Katiman (1988), perbezaan pola guna tanah juga dapat dimengerti melalui pemahaman berbagai pendekatan iaitu pendekatan ekologi (ecological approach) meliputi teori konsentris (concentric), teori ketinggian bangunan (building height), teori sektor (sector), teori konsekoral tipe Eropa, teori konsektoral Amerika Latin, teori poros, teori pusat kegiatan banyak (multi nuclei), teori ukuran bandar, teori historis, dan teori struktural. Selain itu ada pendekatan ekonomi (economic approach) meliputi teori sewa tanah (land rental), teori nilai tanah/teori isolated state. Berasas kepada pendekatan morfologi bandar (urban morphological approach) perbezaan guna tanah yang terjadi dapat difahami dari batas pentadbiran dan morfologi bandar, ekspresi ruang morfologi bandar, proses perambatan/rebakan fizik bandar (urban sprawl), lay out of street, pengaruh perkembangan transport terhadap morfologi bandar dan beberapa unsur-unsur morfologi bandar di Eropah, Amerika, Asia dan Afrika. Pendekatan selanjutnya adalah sistem kegiatan (activity system approach) meliputi pendekatan wilayah sosial, pendekatan konflik pengelolaan dan pendekatan Marxist. Guna lebih memudahkan dalam analisis kemudian muncul pendekatan baru iaitu pendekatan ekologi faktorial (factor ecology approach) yang merangkum pendekatan sebelumnya.

Pendekatan ekologi faktorial pertama kali dikemukakan oleh Shevky dan Bell (1955) dengan menggunakan enam variabel kerana kesulitan dalam analisis jika menggunakan banyak variabel. Pendekatan ekologi faktorial merupakan analisis struktur ruang bandar dengan menggunakan analisis faktor sebagai tekniknya. Cara ini dipandang objektif dan mampu mengelola data dalam jumlah banyak. Pendekatan ini memiliki kemampuan untuk memberikan gambaran bandar-bandar secara lebih detail tetapi kelemahan pendekatan ini adalah belum tentu menjamin generalisasi pola struktur sosial dan ruang bandar dengan lebih baik. Kelemahan lainnya adalah kerana kelangkaan dasar-dasar/konsep teori yang mendasari analisis maka penjelasan mengenai proses sosial dan ruang yang mengakibatkan terbentuknya struktur sosial dan ruang yang ada kurang jelas (Johnson 1981). Hal ini dapat difahami kerana pendekatan ekologi faktorial dibina dengan metode deduktif yang dimulakan dari identifikasi perubahan-perubahan dalam masyarakat dan mengubah perubahan ini ke dalam bentuk “construct” dan memilih variabel-variabel sensus yang dianggap memiliki ciri khas masing-masing “construct” tersebut.
Herbert (1973) menggunakan analisis faktor ini dengan 34 variabel untuk menganalisis “residential areas” di Bandar Winnipeg. Variabel tersebut iaitu Struktur penduduk, penguasaan tempat tinggal, karakteristik sosio-kultural, karakteristik isi rumah dan angkatan kerja seperti jadual berikut.

Jadual Variabel yang digunakan (input) analisis faktor

Hasil menunjukkan bahawa faktor “housing style” (a), “social prestige” (b), “ethnicity” (c), sebagai faktor construct/bentukan-bentukan konseptual daripada analisis wilayah sosial. Analisis akhir adalah melakukan scores untuk masing-masing faktor a, b, c daerah banci sehingga dapat dikenali pola-pola geografisnya.

Metode ini banyak membantu dalam mengungkapkan distribusi ruang dan sosio-kultural bandar dari variabel yang banyak sekali. Ketersediaan data merupakan faktor kendala yang besar untuk analisis. Apabila peneliti sendiri harus mengumpulkan sendiri dari wilayah yang luas dan variabel yang banyak dengan sendirinya akan menghabiskan waktu, tenaga dan biaya yang tidak sedikit.

Baik teori konsentris, sektor, mahupun multi nuclei dan teori faktor masih memiliki kekurangan jika diterapkan pada masa sekarang. Teori tersebut dicipta manusia pada tahun 1973 dan sebelumnya sehingga beberapa kemajuan globalisasi masa ini belumlah terjadi untuk waktu itu. Dunia saat ini tak dapat dipisahkan satu dengan lainnya sehingga saling bergantung dan saling mempengaruhi. Masuknya investasi asing ke dalam suatu negara tak dapat dielakkan. Begitu juga masuknya informasi, komunikasi antara negara sudah lancar akan turut mempengaruhi pola penggunaan lahan yang terjadi. Pengaruh globalisasi terhadap distribusi ruang sangat berperanan (Chin Lim 2005).

Sebagai tahap awal penyelidikan berikut ini dikemukakan sebaran ruang fizik pola guna tanah kawasan bandar metropolitan Lembah Klang-Langat. Pembahasan mengenai aspek sosial, ekonomi guna tanah pada tahap penyelidikan berikutnya kerana luas dan kompleksnya kajian serta tidak begitu saja teori barat dapat diterapkan di negara timur kerana berbagai perbezaan latar belakang sejarah dan budaya. Oleh kerana itu pembahasan lebih ditekankan pada pola guna tanah fizikal Lembah Klang-Langat dengan beberapa penjelas aspek sosial ekonomi.

Lembah Klang-Langat merupakan satu rangkaian wilayah aliran sungai yang tidak dapat dipisahkan sebagai sebuah bandar metropolitan antara core dan periphery kerana keduanya terletak berdekatan, saling sambung dan saling menyokong. Lembah Klang-Langat memiliki luas wilayah 3,613 km2 (Jaafar et al. 2008). Wilayah ini memiliki dua sungai utama sebagai dasar pembinaan iaitu Sungai Klang dan Sungai Langat. Sebagai wilayah aliran sungai, semestinya wilayah ini dijaga dari kerosakan persekitaran. Tetapi dalam kenyataan telah terjadi perubahan guna tanah di bahagian hulu dan tengah lembah yang semakin berbahaya bagi persekitaran sehingga menyebabkan tanah runtuh mahupun banjir (Mariney 2008, Abdul et al. 2006). Tahun 1990-2001 Lembah Klang Langat terus mengalami perubahan yang sangat besar dari hutan menjadi kawasan bandar, infrastruktur dan pertanian mencapai 26% (Mariney 2008). Hingga kini Lembah Klang-Langat terus mengalami perubahan guna tanah menuju bandar akibat daripada tuntutan aktiviti manusia. Pada sisi lain terjadi juga perubahan arah pembinaan dari yang semula tertumpu di bahagian Pusat Gombak, Kuala Lumpur, Sepang, Klang, Petaling beralih ke bahagian barat dan selatan seperti pembinaan di pinggiran Gombak, Petaling, Klang, Hulu Langat, Sepang dan Kuala Langat. Perubahan ini dapat menyebabkan impak terhadap wilayah perumahan di sekitar (Utusan Malaysia 2008, New Straits Times 2008). Tanpa kawalan yang wajar boleh jadi perkembangan penggunaan tanah akan menimbulkan masalah yang lebih besar (Katiman 1988).

Untuk memahami pola guna tanah bandar, berikut disampaikan bentuk ruang fizik guna tanah Lembah Klang-Langat didasarkan pada image Landsat (Land Satellite) dengan disertai cek lapangan. Cek Lapangan dan alat bantu Google Earth dimaksudkan untuk melihat kebenaran hasil interpretasi citra/image dengan keadaan sebenar. Klasifikasi guna tanah mengikut model teori multi nuclei daripada Harris dan Ullmann (1945) dengan disertai perubahan kerana luasnya lokasi penyelidikan. Klasifikasi dibagi dalam CBD (pusat kerajaan, pusat aktiviti perdagangan, pusat teknologi), permukiman (pendidikan tinggi, perdagangan), hutan, pertanian (kelapa sawit).

Jadual klasifikasi guna tanah

Berbeza dengan teori Burgess (1925) yang lebih menekankan aspek jarak terhadap pusat bandar, teori multi nuclei Harris dan Ullmann (1945) lebih menekankan bahawa bandar akan tumbuh dipengaruhi oleh beberapa faktor pengaruh seperti fasilitas (kemudahan), ekonomi (agglomeration), faktor saling merugikan antara fungsi yang berbeza serta kemampuan ekonomi fungsi yang berbeza. Menurut teori multi nuclei tidak selalu pusat kegiatan (nuclei) berdekatan pusat bandar kerana akses yang mudah menuju bandar menyebabkan kegiatan industri tidak mesti dekat bahan mentah atau pasar. Selain itu, pusat bandar akan membentuk ciri khas yang berbeza dengan bandar-bandar yang lain. Bandar metropolitan lembah Klang-Langat seperti di Kuala Lumpur memiliki ciri khas sebagai bandar pusat perniagaan, Daerah Klang memiliki ciri khas bandar sebagai Pusat Industri dan pelabuhan, Daerah Sepang memiliki bandar pusat kemudahan dan jasa, Hulu Langat memiliki bandar pusat pendidikan dan industri, Daerah Kuala Langat dengan ciri khas sebagai bandar pertanian kelapa sawit.

Ada kekurangan teori multi nuclei yang dapat dikaji dengan adanya globalisasi era saat ini iaitu belum masuknya unsur informasi, komunikasi dan teknologi (ICTs) sebagai pembentuk ruang bandar. Sebagai contoh orang tak perlu jauh bekerja ke bandar kerana adanya kemajuan ICTs memungkinkan pertukaran informasi menggunakan internet. ICTs mampu meningkatkan dan men-transmisi kecepatan, evolusi cepat mikroprosesor dan kekuatan komputer serta memunculkan dunia lebar web (www) sebuah akses jalan distribusi dan utiliti multimedia informasi terakhir internet (Augiri 2005). Muncul inti baru bandar yang disebut sebagai Cyberjaya (Sepang) dan Bandar Teknologi Seremban (Hulu Langat). Bandar ini begitu sahaja muncul dengan dukungan ICT sebagai wadah kegiatan masyarakat dalam bandar.

Tidak semua bandar di wilayah metropolitan lembah Klang-Langat (WMLKL) tumbuh akibat ICT, terdapat pertumbuhan yang masih bersifat alami. Bandar ini memiliki ciri khas berupa dominasi aktiviti pertanian. Pertanian yang terdapat di Lembah Klang-Langat adalah Kelapa Sawit sebagai komoditi eksport dunia seperti yang terjadi di Daerah Kuala Langat khasnya bandar Subang dengan ciri pertanian. Bandar ini tumbuh secara ribbon di sepanjang jalan dan sekitar pantai. Berbanding dengan bandar lain di Lemah Klang-Langat, bandar Subang ini relatif lebih lambat kerana aktiviti pertanian tetap dipertahankan sebagai komoditi eksport negara yang berpenghasilan besar.

Rajah Bentuk Guna Tanah Lembah Klang-Langat 2008

KESIMPULAN
Pola guna tanah di Lembah Klang-Langat terjadi oleh kerana pengaruh faktor kemudahan berkativiti, faktor aktiviti ekonomi yang mengumpul (agglomeration), faktor saling merugikan antara fungsi yang berbeza serta kemampuan ekonomi fungsi yang berbeza, serta informasi, komunikasi yang lancar dan teknologi. Masing-masing faktor berperan dengan kadar bereza sehingga menciptakan pola keruangan antar daerah yang bereza. Sebahagiaannya telah berkembang pesat sebahagian yang lain masih terbelakang. Pola ruang terselarak secara leap frog di hampir di seluruh daerah kajian disebabkan faktor-faktor teori multinuclei mahupun faktor ICT serta kondisi handicap (topografi, perairan).

Rujukan:
Augiri, Allessandro. 2005. Making the digital city, The early shaping of urban internet space. Ashgate. UK.

Abdul Samadi Hadi, Saharudin Idrus, Ahmad Faiz Mohammed, dan Abdul Hadi Harman Shah. 2006. Perubahan Persekitaran dan Kemudahterancaman Lembah Langat. UKM: Bangi.

Burgess, Ernest. 1925. Growth of The City in Robert E. Park, Ernest Burgess and R.D. Mekenzie (ed). The City. The University of Chicago Press. Chicago.

Chin Lim, Gill. 2005. Globalization, Spatial allocation of resources and spatial impact: A conceptual framework, Globalization and urban development. Springer. Los Angeles.

Harris, C.D. dan Ullmann, EL. 1945. The natures of cities in the Annals of the American Academy of political and social Science. 242:7-17.

Jaafar, Othman; Syarifah Mastura, S.A., dan Alias Mohd Sood. 2008. Land use and deforestation modeling of river catchments. Proceeding International conference on social, development and environmental studies: The Global Change. 18-19 November 2008. Malaysia.

Johnson, J.H. 1981. Urban Geography. Pergamon Press. Frankfurt.

Katiman Rostam. 1988. Pengantar Geografi Bandar. Dewan Bahasa dan Pustaka, Kementerian Pendidikan Malaysia. Kuala Lumpur.

Mariney Mohd Yusoff. 2008. Changing environment of Klang Valley and Flash Food Issues. Proceeding International conference on social, development and environmental studies: The Global Change. 18-19 November 2008. Malaysia.

New Straits Times. 1 Disember 2008.

Shevky, E. dan Bell, W. 1955. The Social Areas Analysis. Stanford University Pres. Stanford.
Utusan Malaysia. 1 Disember 2008.

Yunus, Hadi Sabari. 1999. Struktur Tata Ruang Kota. Pustaka Pelajar. Yogyakarta.



Ditulis oleh:

Mochamad Rosul
Pelajar PhD Program Geografi UKM

+60146373502

Pendekatan

EKOLOGIKAL BANDAR


Tema ini dipilih kerana adanya pandangan bahawa dalam sebuah bandar, secara alamiah manusia dan makhluk hidup lainnya adalah sama. Yang membezakan dengan manusia adalah dari sisi sosial, budaya, politik, ekonomi dan teknologi. Perbincangan ini menekankan pada sejarah terbentuknya bandar. Gambaran ini disampaikan dengan sederhana agar mudah untuk difahami.

Ide analisis ekologi terhadap bandar diperolehi dari ilham oleh sebuah proses persaingan alami (semula jadi) yang terjadi pada masyarakat tumbuhan dan haiwan. Dalam masyarakat tumbuhan dan haiwan terjadi inter relasi antara berbagai spesies dengan lingkungan dan proses inter relasi ini telah menimbulkan perimbangan kualiti dan kuantiti spesies yang pada masa tertentu membentuk pola sebaran spesies yang khas. Masyarakat tumbuhan dan haiwan yang tidak mampu bertahan akan punah akibat daripada adanya persaingan. Yang tinggal adalah jenis spesies tertentu yang mampu beradaptasi dengan persekitaran. Spesies yang mampu bertahan akan melakukan perluasan wilayah sehingga menjadi bertambah luas. Ide di atas mendorong pengembangan “human ecology” yang dikandung erti sebagai sebuah hubungan spatial dan temporal dari manusia yang dipengaruhi oleh kekuatan, selektif, distributif dan accommodative daripada lingkungan (McKenzie 1925, Yunus 2005).

Rajah 1. Ketaksamaan dan kesamaan bandar dalam pendekatan ecological

Bandar memiliki objek yang kompleks di dalamnya terdapat masyarakat manusia dengan berbagai aktiviti politik, sosial, ekonomi, budaya dan teknologi, telah mengalami proses inter relasi antara manusia dan lingkungan. Sebagaimana tumbuhan dan haiwan, manusia juga ada yang mampu bertahan dan kalah dalam persaingan penghidupan di bandar. Persaingan ini memunculkan pola keteraturan daripada penggunaan lahan. Umumnya kemudian muncul central business district (CBD) yang didominasi oleh kegiatan perekonomian seperti perdagangan, pejabat, perkhidmatan. Lokasi ini dipilih berdekatan dengan jalan utama bandar dan di pusat bandar (strategis). Oleh kerananya sering lokasi strategis menjadi keinginan bagi para peniaga. Lokasi strategis biasanya memiliki cukai yang mahal sehingga masyarakat yang tidak mampu membayar cukai memilih pindah ke lokasi lain di pinggiran bandar. Proses semacam inilah yang digambarkan seperti proses yang terjadi pada tumbuhan dan haiwan yang tidak mampu bertahan akan mengalami kepunahan.

Rajah 2. Perubahan ekologi tanaman kerana adanya persaingan pemakanan

Pada kondisi natural/biotic, proses-proses ekologi yang terjadi pada manusia mirip dengan apa yang terjadi pada masyarakat tumbuhan dan haiwan. Proses impersonal (lihat ciri-ciri makhluk hidup) antara lain memerlukan tempat tinggal, mengembangkan keturunan, dan tempat untuk mencari makan. Perbezaan nampak sehingga pada tingkat novel/cultural level kerana tidak hanya dipandang sebagai makhluk hidup sahaja tetapi juga makhluk berbudaya dan beragama yang mempunyai kekuatan mencipta, ide/gagasan, berkarya, yang sentiasa berkembang baik dalam kaitannya dengan manusia, lingkungan, dan Tuhannya (Park 1936, Studholme 2008).

Gambaran proses ekologi natural yang sederhana ini, walau bagaimanapun, dapat memberikan pengetahuan proses pertumbuhan yang terjadi di bandar. Proses ini pula yang mendorong timbulnya awal mula Teori Konsentris (concentric theory) dari Burgess (1925). Sedikit mengenal Burgess, bahawa dia adalah pemerhati masalah ekologi Bandar Chicago (Rawding, t.th). Tesisnya melihat ada keteraturan pola penggunaan lahan yang tercipta sebagai produk dan sekaligus proses inter relasi antara elemen-elemen wilayah bandar. Bandar Chicago berkembang mengikuti pola penggunaan lahan yang concentric di mana masing-masing jenis penggunaan lahan ini dinilaikan sebagai konsep natural area pada dunia haiwan dan tumbuhan merupakan wilayah alami yang didominasi oleh spesies tertentu yang tercipta sebagai akibat adanya persaingan. Tesisnya Burgess mengatakan bahawa bandar terdiri atas zon-zon concentric dan sekaligus setiap zon mencerminkan bentuk penggunaan lahan yang berbeza.

Sebagai teori yang awal, teori ini menjadi pemacu bagi munculnya penyelidikan serupa untuk membuktikan kebenaran huraiannya mahupun untuk membantahnya. Sehingga kini teori ini sudah tidak dapat lagi dijumpai kerana model Burgess terlalu bersifat alamiah sedangkan saat ini pengaruh manusia begitu dominan. Kelompok yang menolak teori Burgess meliputi Davie (1937, 1961, 1966) yang menyatakan bahawa batas antara zon dari pusat bandar hingga ke luar bandar tidak nampak di dalam realiti, begitu juga tata letak zon tidak teratur seperti yang digambarkan Burgess. Ahli lainnya Hatt (1946) menolak teori concentric kerana keseragaman yang digambarkan ada dalam satu zon, dalam kenyataan memiliki variasi internal yang sangat besar sehingga memerlukan pendekatan lain dalam menyelidiki kehidupan bandar yang kompleks.

Oleh kerana skema teori Burgess pada masanya saja tidak dapat lagi dipertahankan sebagai sebuah teori, apalagi digunakan untuk menganalisis model ruang kota di dunia dengan latar belakang spatial dan temporal yang bervariasi. Teori Burgess kurang bersifat universal yang hanya berlaku pada kondisi terbatas baik waktu, tempat, dan kondisi politik, sosial, ekonomi, budaya, teknologi. Namun demikian perlu dicatat bahawa tidak semua pendapat penyanggah juga dapat dipertahankan.

Terdapat beberapa ahli yang justeru tercipta ide mengembangkan ide-ide Burgess dengan melakukan penyempurnaan variabel penyelidikan sehingga memunculkan teori baru menyempurnakan teori concentric sebelumnya. Beberapa variabel yang diperbaharui ditambah iaitu variabel building height (ketinggian bangunan), variabel sector, transport, nucleus, size, history, structure. Masing-masing variabel tersebut sangat mempengaruhi terhadap bentuk penggunaan lahan yang tercipta. Saat ini masing-masing variabel telah menjadi teori-teori baru sehingga kajian isi sepatutnya diarahkan kepada variabel yang muncul setelah teori concentric.
Sebagai contoh Teori Tinggi Bangunan yang dikemukakan oleh Bergel (1955). Teori ini menyempurnakan teori Burgess kerana sudah memasukkan unsur tiga dimensi iaitu ketinggian bangunan, sedangkan teori Burgess belum memasukkannya. Negara maju dan berkembang saat ini seakan berlumba membangun bangunan bertingkat. Perhatian menjadi mustahak kerana menyangkut hak seseorang untuk menikmati sinar matahari, terkait dengan hak menikmati keindahan alam dari tempat tertentu, terkait kepadatan bangunan, kepadatan penghuni, dan pemanfaatan lahan dengan akses yang tinggi.

Perluasan vertical dalam kenyataan mampu meng akomodasi kegiatan-kegiatan penduduk kota mahupun memberi rumah tinggal. Hubungan antara ketinggian bangunan dengan pola penggunaan lahan yang tercipta nampak dari teori Bergel ini. Akses sebagai faktor penarik fungsi tidak hanya menunjukkan sifat yang sejalan dengan distance decay principle from the center (bentuk prinsip pengurangan jarak dari pusat) tetapi juga height decay principle from the ground (bentuk prinsip pengurangan tinggi dari tanah. Ertinya perubahan vertical sangat paralel dengan perubahan horizontal, semakin jauh dari pusat ketinggian bangunan semakin berkurang. Selanjutnya dapat diamati pada gambar berikut ini.

Rajah 3. Pembangunan bangunan tingkat ditgkatkan di Serdang, Malaysia

Rajah 4. Pembangunan tingkat dengan jumlah lantai leih sedikit di Kajang

Rajah 5. Pembangunan tingkat dengan jumlah lantai leih sedikit di Kajang Utama

PENYUSUN

Mochamad Rosul
Ph.D Student of Geographic Program
National University of Malaysia (UKM)

PUSTAKA
1. Bergel. 1955. Urban Sociology, 109 New York.
2. Burgess, EW. 1925. The Growth of City. In RE Park; EW Burgess and RD McKenzie (eds). The City. University of Chicago Press. Chicago. Cek HSY 2005.
3. McKenzie. 1925. The ecological approach to the study of human community, in RE Park; EW Burgess and RD McKenzie (eds.), The City. University of Chicago. Chicago. Cek HSY 2005.
4. Park, RE. 1936. Human Ecology, American Journal of Society. Cek HSY 2005.
5. Rawding, Charles. t.th. Putting Burgess in the bin: reconstructing the urban geographies of Brighton. http://www.geography.org.uk/download/GA_GTIPGTERawding.doc (10 November 2008).
6. Studholme, Maggie. 2008. Patrick Geddes and the History of Environmental Sociology in Britain. Journal of Classical Sociology, Vol. 8, No. 3, 367-391 DOI: 10.1177/1468795X08092384. http://jcs.sagepub.com/cgi/content/abstract/8/3/367 (9 November 2008).
7. Yunus, Hadi Sabari. 2005. Struktur Tata Ruang Kota. Pustaka Pelajar. Yogyakarta.

Presiden SBY Kunjungi Unissula Semarang

Foto 30 Oktober 2008

KETAKSAMAAN PEMBANGUNAN

PUSAT BANDAR DAN PINGGIRAN

Perbincangan ini dimaksudkan penulis untuk menyampaikan fenomena tidak merata pembangunan di Semenanjung Malaysia antara wilayah pusat bandaraya dengan pinggiran. Fenomena tidak merata pembangunan melibatkan suatu bentuk penilaian sama ada terhadap sesuatu sifat yang tidak adil atau semata-mata salah. Ketidaksamaan ini boleh menjadi asas tidak disetujui secara moral, keprihatinan sosial dan tindakan pemerintah (Asmah, 2008). Satu aspek ketaksamaan ruang dapat dilihat daripada segi pembinaan sosial yang menjadi fokus perbincangan ini.

Ketaksamaan pusat dan pinggiran juga merupakan impak pembangunan bandar yang kurang diperhitungkan dengan terperinci (Jamaludin, 2008). Ketaksamaan pembangunan bandar juga terjadi kerana perbezaan daya saing bandar itu sendiri berbanding bandar pusat (Katiman, 2008). Dibandingkan pembinaan bandar di pusat bandar Klang Langat dengan pinggiran nampak bahawa menunjukkan adanya ketidaksamaan. Secara kualiti dan kuantiti nampak bahawa pembinaan di pusat bandar lebih menonjol berbanding di pinggiran bandar. Rajah berikut menunjukkan perbezaan yang begitu nampak antara Pusat Bandar dengan pinggir bandar.

Rajah atas merupakan pembinaan jalan-jalan di Putrajaya sedangkan di rajah bawah kondisi jalan lingkungan di mukim Kajang Utama (foto 29 Oktober 2008). Guna memberikan imej positif, jalan-jalan di Putrajaya dibina dan dirawat dengan baik, sebaliknya jalan lingkungan di mukim Kajang Utama terabaikan. Jalan semakin rosak apabila terdapat hujan sehingga menimbulkan lubang yang tergenang air menambah sukar untuk dilalui. Sejak Julai 2008 sehingga kini jalan tersebut masih lah rosak. Nampaknya ada konflik kepentingan antara MPKj (Majlis Perbandaran Kajang dengan Pihak Swasta (Pengembang Perumahan) dan Perusahaan Kereta Api. Jalan kecil dan sempit ini menjadi laluan bagi Perumahan Town House Aman, Citra, Cemara, Seraya, dan masih banyak lagi.

Gambar atas menunjukkan begitu cepat pembangunan bandar di pusat, sedangkan gambar bawah (di kawasan pinggir bandar) terasa masih kurang dan seadanya. Harmoni bangunan, tingkat kesihatan dan estetik tidak dapat ditemukan di pinggiran bandar.

Penanganan sampah merupakan perkara sukar diatasi, meskipun Malaysia kalah berbanding Singapura dalam penanganan sampah, tetapi di pusat bandar cenderung lebih bersih berbanding di pinggiran. Rajah di atas menunjukkan kondisi pinggiran jalan Putrajaya dan Jalan Reko Kajang yang sangat berbeza (foto 29 Oktober 2008). Yang pertama bersih dan yang kedua kotor. Tidak tersedia tempat sampah, sistem pengelolaan sampah, kesedaran membuang sampah budaya dan pendidikan sebagai komponen yang menentukan terhadap penanganan sampah. Peran dari semua pihak merupakan pemecahan terbaik dalam penanganan sampah baik pemungut sampah/pengelola, rumah makan/restoran, mahupun mukim, pejabat. Begitu juga dengan meletakkan peraturan dan penyediaan fasilitasi sampah.

Vegetasi yang diatur dengan baik dapat menciptakan keindahan sementara membiarkan semak akan menyebabkan pemandangan yang kurang cantik. Rajah di atas menunjukkan pengaturan vegetasi yang tepat boleh menyebabkan perubahan iklim mikro yang lebih sejuk berbanding tanpa vegetasi di Putrajaya. Sebaliknya membiarkan rumput dan semak menjadikan lebih teruk dan tidak sihat di Stesen Kajang pada 29 Oktober 2008). Cara-cara profesional dalam mengatur lingkungan merupakan penyelesaian untuk mewujudkan pembangunan bandar yang lebih baik.

Masa mendatang perlu inovasi pembangunan bandar yang lebih baik untuk membangkitkan semangat bandar pinggiran agar tidak jauh tertinggal berbanding pusat bandar. Selalunya ketidakseimbangan menyakitkan dan tak adil, tetapi selalunya di banyak negara dunia sentiasa terjadi. Bahkan tak ada negara yang sama antara pusat dan pinggiran bandar, yang perlu ada adalah ketaksamaan yang semakin diperkecil.

Penulis

Mochamad Rosul

Pelajar PhD Geografi UKM

Rujukan:

Asmah Ahmad. 2008. Manifestasi Pembangunan Tidak Seimbang di Malaysia melalui ketaksamaan Kesejahteraan Sosial. Dinamia Sosial, Pembangunan & Persekitaran di Malaysia (Katiman Rostam, Mokhtar Jaafar, Noorazuan Md. Hashim, Editor). Book Pro Publishing Services, Malaysia.

Jamaluddin Md. Jahi. 2008. Keperluan pada Keseimbangan antara Pembangunan dan Persekitaran. Dinamia Sosial, Pembangunan & Persekitaran di Malaysia (Katiman Rostam, Mokhtar Jaafar, Noorazuan Md. Hashim, Editor). Book Pro Publishing Services, Malaysia.

Katiman Rostam. 2008. Pembandaran Menumpu di Wilayah Metropolitan Lanjutan Lembah Klang-Langat: Penelitian Awal. Dinamia Sosial, Pembangunan & Persekitaran di Malaysia (Katiman Rostam, Mokhtar Jaafar, Noorazuan Md. Hashim, Editor). Book Pro Publishing Services, Malaysia.

DESKRIPSI

POTENSI DAN KARAKTER LEMBAH KLANG LANGAT

Tema ini dipilih kerana memiliki kaitan dengan penyelidikan penulis khususnya Lembah Klang Langat. Wilayah ini terdapat di tiga Negeri iaitu Kerajaan Negeri Selangor, Bandaraya Kuala Lumpur (majoriti), dan sebahagiannya Negeri Sembilan. Wilayah Lembah Klang Langat menarik untuk dilakukan penyelidikan kerana wilayah ini memiliki perkembangan pesat berbanding wilayah lain di semenanjung (peninsula) Malaysia. Berbeza dengan isilah di Negara Jiran, istilah lembah dimaksudkan sebagai river basin atau watershed atau daerah aliran sungai. Secara ekologi, kajian lembah tepat digunakan untuk perancangan kerana lembah membentuk suatu sistem ekologi bandar. Sebagai suatu sistem, lembah dipandang sebagai suatu zone yang memiliki sub sistem-sub sistem komponen yang bervariasi di mana satu dengan lain membentuk satu kesatuan yang tak dapat dipisahkan.

Sungai Klang memiliki hulu di bahagian Kuala Lumpur (Tengah Bandaraya) dan bermuara di Kelang. Mengingat fungsinya sebagai bandaraya maka keberadaan sungai Klang menjadi mustahak untuk menghindarkan dari segala bencana akibat banjir yang mungkin dapat ditimbulkan oleh hujan atau perubahan guna lahan. Di bahagian hilir sungai ini berkelok-kelok sehingga sangat mungkin terjadi erosi sungai.

Sungai Langat memiliki hulu di Ulu Langat dan bermuara di Kuala Langat. Sungai ini juga berkelok-kelok yang menunjukkan efektifnya erosi pada saat berlangsungnya arus sungai. Sungai Langat memiliki anak sungai seperti S. Kelambai, S. Labu, S. Chichong, S. Jijan, S. Beranang, S. Rinching, S. Tekali, S. Batangsi, S. Semenyih, S. Sekamat, S. Semungkis, S. Langat, S. Lui.

Gambaran spasial akan terasa lebih lengkap dengan adanya jadual. Dengan itu di bawah ini disampaian hirarki/tingkat pentadbiran mulai negeri sehingga Bandar/kampong/mukim. Wilayah Lembah Klang Langat memiliki Bandar dan mukim dengan tata tingkat yang berbeza. Jadual berikut memberikan penjelasan secara terperinci.

Sumber: Urusetia Perancangan lembah Klang, Jabatan Perdana Menteri. 1998.
Peta Taburan perindustrian & petempatan Utama Lembah Klang Langat, 2008

Walau Negeri Sembilan ditulis, tetapi dalam kenyataan hanya sebagian kecilnya saja yang termasuk dalam wilayah Lembah Langat. Secara am, Selangor sebagai wialayh dominant lembah Klang Langat. Terdapat dua sungai besar lain yang berdekatan dengan lembah Klang langat iaitu sebelah utara Sungai Selangor, dan sebelah selatan Sungai Sepang.

Ditulis oleh:


Mochamad Rosul
Pelajar PhD program Geografi
Universiti Kebangsaan Malaysia (UKM)

Rujukan:
Anon. 2008. Peta Taburan perindustrian & petempatan Utama Lembah Klang Langat.
Jabatan Pemetaan Malaysia. 1974. Peta Penggunaan tanah Selangor (Present Land Use) Tahun 1974 skala 1:126.720. PTSL Aras 2 Peta Syit 1 n1-3.
Urusetia Perancangan lembah Klang, Jabatan Perdana Menteri. 1998. Kajian Semula Pelan Perspektif Wilayah Lembah Klang. PTSL MPK9 JPM 14 P447 1988.
Ekhwan Hj. Toriman. 2008. Langat River: The Analysis of Meander Geometry Response to DischargeCharacter. Poster PPSPP FSSK UKM.

Scientific Conference IV (part 2)

Pendahuluan

Di negara-negara dunia, rebakan bandar sering menjadi permasalahan apalagi untuk negara dengan pertumbuhan bandar yang cepat dan banyak pendatang (migrant) miskin dari desa menuju ke bandar. Rebakan Bandar terjadi kerana dua sebab iaitu pertumbuhan penduduk alami oleh selisih kelahiran dengan kematian masyarakat Bandar, dan dari luar akibat migrasi. Guna memenuhi kebutuhan keseharian, masyarakat perlu bekerja apalagi saat sekarang harga barang-barang semakin tinggi. Keterbatasan lapangan kerja menyebabkan sebagian memilih bekerja sebagai pekerja informal dengan penghasilan minim. Masuknya pendatang ini pada sisi lain menuntut perlunya penegakan undang-undang (polisi) oleh pengelola bandar sehingga rebakan bandar sejalan dengan rancangan bandar yang disusun.

Mengingat penduduk terus bertambah sedangkan luas lahan relative tetap maka pemilihan lokasi hunian penduduk menuju arah luar Bandar. Pinggiran Bandar menjadi alternative pilihan hunian kerana di pinggiran bandar harga lahan lebih murah dan kondisi udara yang masih baik. Penduduk yang semula menyewa rumah, dengan semakin meningkat pendapatannya maka sebagian penduduk memilih bermukim di luar bandar agar memiliki rumah tingal sendiri. Sebagian penduduk yang berpenghasilan rendah dengan terpaksa menempati rumah tinggal yang sempit dan kumuh memunculkan fenomena slum dan squatter.

Sebagian penduduk yang tidak mampu secara ekonomi, terpaksa bermukim di daerah genangan air yang tidak sehat. Musim kemarau tergenang oleh air laut pasang untuk yang bermukim di daerah pantai), dan musim hujan tergenang oleh banjir air hujan.

Rumah mukim dan fasilitas pendukung di daerah pantai seperti jalan, saluran drainase, tiang listrik, barang elektronik menjadi rusak akibat banjir. Masyarakat yang mampu akan berpindah ke tempat lain, tetapi masyarakat yang miskin tidak ada pilihan selain tetap bertempat tinggal disana walaupun terjadi ancaman bencana.

Salah satu bandar dengan urbanisasi dan pertumbuhan bandar yang cepat adalah Wilayah Klang-Langat meliputi Daerah Pentadbiran Kuala Lumpur, Negeri Sembilan, dan Selangor. Bukit yang seharusnya menjadi daerah tangkapan hujan (recharge area) dijadikan sebagai mukim dan kampong baru sebagai akibat terbatasnya lahan di pusat bandar. Dampaknya adalah air larian permukaan (surface runoff) semakin tinggi dan menurunnya resapan air (inviltrasi), semakin banyak vegetasi yang hilang sehingga udara semakin panas. Impak lainnya adalah terjadi longsor dan banjir kilat di beberapa tempat di Klang Langat.

Permasalahan lainnya adalah keberadaan Rancangan Tata Ruang Negeri mahupun Tempatan masih belum dapat diimplementasikan dalam mencapai tata ruang yang ramah persekitaran. Terlalu banyak kepentingan sosial ekonomi yang mempengaruhi pelaksanaan Rancangan Tata Ruang, sehingga fungsi persekitaran yang lestari terabaikan. Rancangan yang disusun masih baik dalam teori konsep, tetapi kerana tidak dapat diimplementasikan maka keberadaannya tidak mampu memformat bandar agar terkendali.

Berdasarkan permasalahan ini, penulis ingin membuat sebuah studi model rebakan bandar di Klang-Langat. Model ini membandingan antara kondisi saat ini dengan literature. Kedua nya dibandingkan terutama aspek spasial. Guna melengkapi dilakukan kajian aspek social ekonomi dan temporal sehingga dapat diperoleh perbedaan tata guna lahan, trend perkembangan bandar, kultur, pendekatan manusia dalam pembinaan, perbandingan komunitas masyarakat miskin dan lemah, serta tingkat respek terhadap alam, etnis, dan tanggung jawab spiritual.

Rujukan

Dewan Bahasa dan Pustaka, Kementerian Pendidikan Malaysia, Kuala Lumpur. 1993. Istilah Geografi. Selangor: Percetakan Dewan Bahasa dan Pustaka.

Hall, Peter. 2008. Planning World, return to Tradition to learn for tomorrow, the Journal of Town and Country Planning Association 77[2] February 2008. London. Email Brian.Moffat@tcpa.org.uk PTSL HT166 T6

Jackson, L.S. 2002. Consensus process in land use planning In British Columbia: the nature of Success: Progress in Planning 57(2002) halaman 1-90. www.elsevier.com/locate/pplann, PTSL HT 167 p7.

Pritchet, W.E., 2008. Which urban Crisis? Reionalism, Race, and Urban Policy, 1960-1974. Journal of Urban History, Vol 34 number 2 January 2008. SAGE Publications, North Caroline. http://www.sagepub.com/ PTSL HT 111 J68

Zhou, Bin; Kara M. Kockelman, 2008. Neighborhood impact on land use change: a multinomial logit model of spatial relationships, An International Journal of Urban, Regional and Environmental Research and Policy, Springer, USA springer.com. p 321-340 ptsl ht 390 a55

Penulis

Mochamad Rosul
Pelajar Ph.D Universiti Kebangsaan Malaysia (UKM)
Email : mrosul@yahoo.com
Web: http://mrosul.blogspot.com/

Scientific Conference IV (part 1)

REBAKAN BANDAR KLANG LANGAT


Abstrak

Seiring dengan berjalannya waktu, penduduk Bandar semakin bertambah sehingga memerlukan penambahan sarana dan prasarana baru. Guna memenuhi prasarana tersebut maka diperlukan lahan baru untuk pembinaan. Pembinaan di satu sisi membawa kepada kemajuan tetapi disisi lain dapat memberikan impak negative terhadap pola ruang Bandar. Rebakan Bandar yang tidak terkendali dapat menyebabkan penyimpangan terhadap rancangan tata ruang. Bandar metropolitan Klang-Langat merupakan kawasan yang tumbuh pesat sehingga fenomena rebakan Bandar dapat dijumpai di wilayah tersebut.

Rumusan masalah penyelidikan adalah apakah rebakan bandar saat ini telah berjalan dengan pengawalan pengelolaan yang baik? Apakah rebakan bandar menyebabkan impak negatif ruang yang tidak terkendali terhadap rancangan tata ruang bandar? Rumusan permasalahan tersebut akan mencuba dicari pemecahan melalui tujuan penyelidikan. Tujuan penyelidikan untuk identifikasi distribusi rebakan bandar, identifikasi faktor-faktor yang menyebabkan terjadinya rebakan bandar, polisi pengelolaan ruang bandar dan identifikasi impak rebakan bandar terhadap rancangan tata ruang.

Tujuan khusus adalah untuk mengembangkan diagnosis (dugaan) untuk menemukan kerangka kerja kira-kira terjadinya rebakan bandar, dasar indicator dan faktor-faktor penentu sukses rebakan bandar. Tujuan khusus ini diperolehi dengan cara melakukan review literature yang relevan, interview stake holder; review dokumen kerajaan negeri dan interview masyarakat.

Sukses factor penyelidikan diukur dari hasil wawancara tidak berstruktur dan explores perbandingan dari berbagai literature, laporan data kerajaan negeri dan hasil evaluation impak ruang. In-depth interview diberikan kepada kaki tangan kerajaan/ managers, pakar bandar dan masyarakat. Proses penyelidikan dilakukan dalam tiga level iaitu pada darjah negara, negeri, dan tempatan (bandar, mukim, kampung). Beberapa materi yang perlu ada dalam guide pertanyaan pada saat interview adalah identiti stake holder, identiti reviewer, character lokasi, izin, kebijakan/polisi alih fungsi lahan, permasalahan alih fungsi lahan, dan pemecahan permasalahan rebakan bandar. Pertanyaan dapat berkembang lebih luas sesuai jawapan yang diberikan pada saat wawancara. Wawancara dihentikan ketika indicator penyelidikan sudah terpenuhi.

Responden akan menjawab melalui general questions sebagai guideline. Selanjutnya dilakukan analisis kualitatif dan kuantitatif menggunakan Program statistik SPSS dan spread sheet MS-Excel mengikuti indicator, dsamping analisis ruang menggunakan GIS (geographical information systems). Analisis ini sebagai dasar untuk menyampaikan suatu temuan proses terjadinya rebakan bandar. Selain itu, analisis juga digunakan untuk menjawab pertanyaan tentang proses perancangan.

Kata Kunci: Rebakan Bandar, Perancangan

Diajukan ke panitia Scientific Conference IV

oleh

Mochamad Rosul, IC P42233

FSSK UKM

Phone 0146373502

KONTRAK SOSIAL

1957 YANG TERLUPAKAN


Kontrak sosial menjadi isu panas di Malaysia bersamaan dengan semakin dekatnya pemilihan Perdana Menteri Mac 2009 mendatang. Isu menjadi berbahaya apabila dibungkus dengan kepentingan politik masing-masing parti. Untuk itu Majlis Raja-raja memandang penting untuk mengadakan persidangan (yang jarang terjadi) untuk mengamankan kontrak sosial yang sudah menjadi kesepakatan sejak kemerdekaan Malaysia tahun 1957. Kontrak sosial yang dilanggar berakibat fatal bagi kemajuan Malaysia. Tulisan ini dibuat penulis untuk dapat memahami sejarah berdirinya lembaga di Malaysia yang berbeza dengan lembaga yang dikenal penulis selama ini di Indonesia.

Sejak kemerdekaan Malaysia 51 tahun yang lalu, Raja-raja Malaysia bersama beberapa parti seperti UMNO (mewakili bangsa Melayu), MCA (Malaysia Chinese Association), dan MIC (India) bersama negara British mengadakan kontrak sosial. Kontrak sosial ini bagi menghindari konflik kepentingan yang berbeza-beza bagi Malaysia yang multi etnik. Kontrak sosial ini menghasilkan lembaga yang menaungi kepentingan masing-masing, sekaligus masing-masing bangsa berkorban dengan pengorbanan yang besar. Kontrak sosial juga memberikan hak-hak istimewa ke masing-masing bangsa. Di samping pengorbanan besar, masing-masing ras untung dengan adanya kontrak sosial ini.

Salah satu isi kontrak sosial adalah adanya lembaga raja-raja di Semenanjung Malaysia yang berfungsi untuk menjaga kepentingan orang Melayu iaitu Agama Islam, Bahasa Melayu, dan Bangsa Melayu. Raja menjadi Yang Dipertuan Agung untuk menjaga segala kepentingan Melayu yang saat ini kalah dibandingkan dengan bangsa lain. Misal dari data pengangkaan Malaysia menunjukkan income per kapita bangsa Melayu lebih rendah dibandingkan dengan bangsa India dan China.

Selanjutnya kepada pendatang diberikan hak untuk bebas beragama sesuai dengan keyakinannya serta hidup di Malaysia. Hak ini dijamin kebebasannya oleh raja-raja, sehinggalah tidak perlu khuatir haknya dilanggar.

Kondisi saat ini seakan-akan ada tuntutan kebebasan (liberal) yang menyalahi kontrak sosial tersebut kerana ingin menghapuskan sistem lembaga raja-raja yang telah dibuat dengan perjuangan masa lampau. Tentu saja ini sangatlah menyinggung perasaan dan ini merupakan bentuk pelanggaran terhadap undang-undang.

Ada beberapa penyebab munculnya isu seperti ini antaranya kerana kesalahan sistem pendidikan yang diterapkan iaitu dengan adanya sistem pendidikan yang singular bagi kaum tertentu sehingga pelajar memiliki persepsi kebangsaan yang salah. Pelajar dimungkinkan memiliki kebanggaan ras tertentu yang keliru. Saat ini pelajar berada pada generasi keempat yang tidak mengetahui adanya kontrak sosial yang sentiasa mesti dijaga. Mereka cenderung memilih bebas seperti arus global yang saat ini melanda dunia.

Penyebab lainnya adalah kerana peran pengamat politik dan NGO (non government organisation) yang memberikan komentar yang membuat suasana semakin teruk. Dimungkinkan juga mereka memberikan analisis yang menguntungkan pihak-pihak tertentu sehingga isu lembaga ini mencuar.

Salah satu akibat dari pelanggaran kontrak sosial adalah munculnya isu lembaga ini. Adanya pihak yang merasa rugi dan hak-haknya dilanggar sehingga muncul rasa tidak nyaman di satu sisi. Bosnia Herzegovina, Perang Dunia ke-2, peperangan antara Eropah dengan bangsa Yahudi merupakan bentuk pelanggaran kontrak sosial dan atau tidak adanya kontrak sosial sehingga berakhir kerusuhan.

Salah satu bentuk penyimpangan terhadap kontrak sosial adalah penggunaan bahasa Inggeris untuk pengajaran beberapa kursus di sekolah. Itulah sebabnya beberapa kalangan keberatan dengan penggunaan bahasa lain sebagai bahasa pengantar.

Pemecahan Masalah

Pengalaman ini menjadi kes penting dalam studi penulis untuk memahami betapa penting lembaga sebagai wujud kontrak sosial. Lembaga Raja-raja/Sultan ini perlu dijelaskan dari generasi ke generasi berikutnya melalui sistem pendidikan Sekolah Kebangsaan. Sekolah kebangsaan perlu terus dijayakan sehingga menjadi pilihan favorite bagi pelajar dan tidak ada pilihan lain selain ke Sekolah Kebangsaan. Kerajaan (Persekutuan mahupun Negeri) perlu memberikan sokongan dana yang besar untuk memajukannya.

Adanya Sekolah Singular (bangsa tertentu) perlu diberi muatan kebangsaan yang baik dan secara bertahap perlu diganti dengan sekolah kebangsaan. Tentu ini pilihan berat tetapi pendidikan pengajaran harus berubah kalau ingin maju.

Pentingnya pelajaran sejarah diajarkan dengan lebih menarik dan terbebas dari muatan politik. Dengan demikian pelajar memahami sejarah kemerdekaan dan cara mengisi kemerdekaan serta belajar saling menghormati.

Kemudian, Rakyat Melayu mesti bersatu padu untuk mempertahankan Tamadun Melayu. Sikap hormat menghormati akan dapat mewujudkan suasana harmoni yang diidam-idamkan. Jadikan kontrak sosial sebagai falsafah dan Tamadun Melayu sebagai Pijakan. Untuk mewujudkan keamanan perlu terus mempertahankan kontrak sosial. Banyak contoh di dunia sebagai pelajaran agar tidak mencuba-cuba melanggar kontrak sosial. Pelajar dan pensyarah perlu menjayakan penggunaan bahasa Melayu dalam pengajaran.

Kepada para pengamat dan NGO untuk memberikan penilaian dengan spirit membangun sehingga tercipta atmosfera yang mampu mereda konflik dan mendorong kemajuan. Perlu menghindari pengamatan yang menguntungkan diri sendiri dan mengabaikan kepentingan bersama.

Penulis

Mochamad Rosul
Pelajar PhD Universiti Kebangsaan Malaysia (UKM)


Rujukan:
Radio 24 [21 Oktober 2008 pukul 3.00]Hasil sidang Raja-raja Melayu Oktober 2008.